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索 引 號: 006382265N/2019-1504592 發布機構: 縣住建局 公開范圍: 全部公開
生成日期: 2019-04-26 公開日期: 2019-04-26 公開方式: 政府網站

2019年黨風廉政建設主體責任工作規劃

來源: 華容縣政府日期:2019-04-26 17:04
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    為貫徹落實縣紀委第十二屆紀律檢查委員會第四次全體會議全會精神,按照縣紀委、監委《關于認真抓好2019年黨風廉政建設主體責任幾項重點工作的通知》(華紀發〔2019〕1號)和《關于實施日常監督四步工作機制的意見》(華紀發〔2019〕2號)的要求,進一步推動黨委強化自我監督意識,切實履行好內部監督的主體責任,持之以恒落實中央八項規定精神,扎實履行好2019年黨風廉政建設和反腐敗工作,為住建領域的健康發展提供堅強保障,制定本方案。

    一、明確責任分工

召開黨委會議,研究住建局全年黨風廉政建設的重點工作、重大事項與重要安排。對全年黨風廉政建設工作作出部署和安排,繼續按照去年的職責分工安排,明確黨委委員、工會主席周明山為住建局黨風廉政建設分管負責人,協助黨委書記抓好黨風廉政建設工作,其他分工不變。

    二、廉政風險點防控

    成立由局黨委書記、局長白洋同志任組長,黨委委員、工會主席周明山任副組長,其他班子成員為組員的縣住建局廉政風險防控工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責全系統廉政風險防控管理工作的組織領導。各單位負責人為廉政風險防控管理工作第一責任人,負責各自單位部署落實廉政風險防控管理工作,將廉政風險防控管理工作與業務工作充分結合起來,要做到“同部署、同檢查”。

    (一)共性風險點

    1.整治四風不到位。主要表現在學習放松,忽視思想改造,放松自我約束,可能出現漠視群眾、不思進取、脫離實際、貪圖享受、以權謀私等“四風”問題。防控措施:扎牢制度的籠子,嚴于律己、以上率下,抓好班子、帶好隊伍、管好自己和身邊人員。

    2.理想信念和價值觀發生動搖。主要表現在放松黨性鍛煉,思想退步,信念滑坡,致使在工作和生活中不能堅決抵制各種誘惑,可能出現交友不慎,行為失范、道德失準甚至違規違紀等現象。防控措施:加強政治理論和業務知識學習,不斷提高自身拒腐防變的定力和能力,掌握分析干部思想動態,采取有效措施,做到早發現,早提醒,防患于未然。

    3.制度不嚴不健全。制度制定不夠嚴謹,可能存在制度條款缺項漏項的問題,可能導致工作不到位,管理混亂。防控措施:梳理單位職責與內部管理事項,建立健全制度,提高內部管理水平。嚴格執行單位各項制度,切實做到用制度管人用制度管事,重大事項必須經局黨委會集體決定。

    4.民主集中制貫徹執行不到位。違反民主集中制原則,涉及分管范圍內的“三重一大”事項,未及時提交會議集體研究決定,可能造成嚴重后果。防控措施:嚴格遵守民主集中制原則,“三重一大事項”提交會議集體討論做出決定,不斷提高科學決策、民主決策的能力和水平,堅決杜絕不正之風。

    5.對分管財務、人事、實施監管不力。在人事管理、財務管理,資金管理等關鍵環節上,可能出現違法、違規等行為。防控措施:認真履行單位各項管理制度,認真落實申報費用事項明細、嚴格審查。加強財務管理,認真履行崗位職責。

    6.落實政策不嚴。可能存在著對部分政策或規定不夠重視、理解有誤、落實不嚴、出現違反政策或規定的風險。防控措施:加強政策、規定的研究,堅持不懈地推進反腐倡廉建設,嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規定,堅持民主集中制原則,嚴格執行“三重一大”事項集體討論的相關決定。

    7.生活圈、社交圈對個人的不利影響造成執行決策不力。因決策所依據的外部環境發生變化,可能存在執行決策不嚴、變相縮水的風險。防控措施:自覺凈化生活圈、朋友圈、社交圈;應及時對決策進行評估,確實需要重新決策的,應重新進行決策;無需重新決策的,必須嚴格執行。

    針對以上風險點,黨委班子和各單位要認真搞好黨風廉政教育,壓實責任,落實好各項規章制度,確保在共性風險點上不發生問題。

    (二)各單位廉政風險點

    1.廉政風險點:市政建設工程檢查時可能有傾向性地選擇檢查內容。防控措施:(1)實行隨機、突擊檢測制度。檢測單位事先不通告檢查地點,檢查點由檢查小組到達現場后臨時確定,檢查結果當場公布,并將結果報建設單位和監理單位。(2)檢測單位和人員與被檢測單位存在利益關系的,必須回避。治理目標:檢查內容及程序正確規范。

    責任單位:市政辦 責任人:陳  剛 責任領導:張志豪

    2 .廉政風險點:在市政建設工程檢查時可能將不合格工程降低檢驗標準,評為合格。防控措施:(1)保存檢查時的影像和文字等原始資料。(2)多人參與現場檢查、檢測。(3)加強抽檢、檢測。治理目標:驗收程序和原始資料的收集正確規范。

    責任單位:市政辦 責任人:陳  剛 責任領導:張志豪

    3.廉政風險點:戶外光亮工程的采購。防控措施:加強廉政教育,嚴格按照相關規定落實招投標。治理目標:杜絕串標圍標行為。

    責任單位:光亮辦 責任人:葛陽文 責任領導:張志豪

    4.廉政風險點:建設工程招投標監管。防控措施:加強廉政教育,嚴格執行相關法律法規。治理目標:加強監管,無圍標串標、掛靠等違規行為。

    責任單位:建工辦 責任人:楊  明

    5.廉政風險點:在規范安全生產管理上的可能出現廉潔問題。防控措施:加強廉政教育,嚴格按相關建筑規范、法律法規要求加大安全生產監管。治理目標:避免發生廉潔問題,無安全事故。

    責任單位:建工辦 責任人:楊  明

    6.廉政風險點:在規范質量管理上可能出現廉潔的問題。防控措施:加強廉政教育,嚴格按照相關建筑規范、法律法規執行質量管理。治理目標:避免發生廉潔問題,確保建筑質量安全。

    責任單位:質監站 責任人:彭傳紅

    7.廉政風險點:危房改造對象確定方面可能出現廉潔的問題。防控措施:嚴格按照省、市、縣危房改造方案執行。治理目標:無優親厚友現象。

    責任單位:危改辦 責任人:涂兆華 責任領導:羅軼鋼

    8.廉政風險點:危房改造資金撥付方面可能出現廉潔的問題。防控措施:嚴格執行財政一卡通打款程序。治理目標:無特殊情況,杜絕代領,無索拿卡要現象。

    責任單位:危改辦 責任人:涂兆華 責任領導:羅軼鋼

    9.廉政風險點:污水處理廠運營監管。防控措施:嚴格按要求計量認證,落實水量現場核實,拍照留痕。治理目標:污水處理數據真實、有效。

    責任單位:污管辦 責任人:蘭品國 責任領導:張志豪

    10.廉政風險點:在監理過程中可能出現“吃請”現象。防控措施:簽訂廉政責任書,加強教育,一經發現予以嚴厲處罰。治理目標:全面杜絕“吃請”現象。

    責任單位:監理公司 責任人:楊  明

    11.廉政風險點:在招標代理業務過程中不按規定程序開展招標代理業務。防控措施:嚴格按招投標法及省市的招投標相關規定開展招標代理,時刻接受各級建設行政主管部門的業務監督治理目標:依法依規辦理,懲防并舉,杜絕參與各類圍標串標活動 。

    責任單位:代理公司 責任人:袁為勇

    12.廉政風險點:特定為招標人“服務”,按招標人的“意圖”進行招標代理。防控措施:嚴格落實招標投標法,堅持公開公平公正擇優的原則 堅持依法代理,治理目標:杜絕各類舉報投訴現象。

    責任單位:建工辦 責任人:楊  明

    13.廉政風險點:建筑設計質量在安全生產出圖上的防控。防控措施:勘察設計承包責任制之第二條承包指標。治理目標:設計質量合格率達到100% 。

    責任單位:設計院 責任人:李  飛

    14.廉政風險點:建筑地質勘察,樁基檢測質量在安全生產出報告上的防控。防控措施:勘察設計承包責任制之第二條承包指標。治理目標:報告質量準確率達到100% 。

    責任單位:設計院 責任人:李  飛

    15.廉政風險點:服務外包企業管理可能出現廉潔的問題。防控措施:嚴格按國家標準監管服務企業的運營。治理目標:零發生。

    責任單位:環衛中心 責任人:皮華清 王國春 責任領導:鄧建軍

    16.廉政風險點:環衛基礎設施建設項目政府采購。防控措施:嚴格按政府采購程序依法采購。治理目標:零發生。

    責任單位:環衛中心 責任人:王如檳 責任領導:鄧建軍

    17.廉政風險點:征收生活垃圾處理費時利用職務之便違規或降低收費標準。防控措施:嚴格按縣發改局明確的征收項目及標準收費。治理目標:零發生。

    責任單位:環衛中心 責任人:瞿  進 責任領導:鄧建軍

    具體參照華容縣住房和城鄉建設局廉政風險防控責任表(附件1)。

    三、全年工作安排

    (一)組織開展好黨風廉政活動。具體安排參照2019年住建局黨風廉政活動安排表(附件2)。

    (二)落實好“三重一大”工作。1.三重一大臺賬。包括:所有人事任免,所有項目招標、政府采購,所有招錄招考,特許經營行政審批,重大行政處罰,重要資產處置,大額資金分配使用,重要事項決策等。2.征求意見。決策前7個工作日向班子成員和紀檢組征求意見,3.民主決策。每項決策應召開相應會議研究決定,落實“一把手末位表態”制度。4.公開公示。事項決策結果、執行結果必須通過會議、公示欄、網站進行公開公示。5.民主測評。按照2019年住建局黨風廉政活動安排組織“三重一大”民主測評,并將結果在3個工作日內報紀委監委。

    責任領導:白  洋、周明山  牽頭單位:人事股

    (三)建好相關臺賬。1.回訪臺賬。嚴格按照《華容縣紀委監委關于在日常監督中建立回訪制度的實施意見》(華紀發〔2018〕14號)相關要求,對服務對象開展回訪,建立相關工作臺賬。2.作風督查臺賬。每次督查必須建立問題臺賬,確保有違紀違規人員、有違紀違規事實、有處理結果、有情況通報。

    責任領導:范云鶴  周明山  牽頭單位:涉建大廳、人事股

    (四)認真搞好廉政學習。上級要求學習的黨風廉政建設相關政策文件,中心組必須學習討論;住建系統黨員干部或單位被問責以后,必須在問責之日起1個月內在有關會議上進行通報和警示教育;班子成員受到黨紀政務處分的,必須在宣布處分決定一個月內召開專題民主生活會,以案開展批評與自我批評。

    責任領導:白  洋、周明山  牽頭單位:人事股、辦公室

    (五)完善制度。完善財務監管制度、人員管理制度、公開辦事制度、促進干部擔當作為的激勵制度。

    責任領導:鄧建軍  牽頭單位:人事股、財務股、辦公室

    (六)落實線索報告。重點包括發表不當政治言論、從事非法組織活動、涉毒、涉黑涉惡、吃空餉、長期缺崗、長期不作為及其他嚴重違紀違法行為,在7個工作日內報送。行政執法中涉及黨員和公職人員的行政處罰文書及相關線索必須當月報送(案管室)。

    責任領導:鄧建軍、張志豪、羅軼鋼、周明山  牽頭單位:人事股、辦公室、法規股、掃黑辦

    (七)完成巡視巡察整改工作。認真梳理,建立巡視巡察這問題清單,明確具體的整改措施、整改責任人員、完成時限,完成整改任務。

    責任領導:鄧建軍  牽頭單位:辦公室

 

附件:1.華容縣住房和城鄉建設局廉政風險防控責任表

      2.2019年住建局黨風廉政活動安排表

華容縣住房和城鄉建設局廉政風險防控責任表.xlsx

2019年住建局黨風廉政活動安排.xlsx

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